短信网址涉嫌欺诈引诉讼注册可能毫无价值

山西省长治市昂生医药集团有限公司董事长张秋利最近几个月养成了一个习惯，逢人便要问：“你知道短信网址吗？”而十有八九的否定回答让他的心越来越沉重。

　　9月13日，昂生医药集团有限公司(以下简称昂生医药)委托北京市泰福律师事务所以“ 欺诈”为由将短信网址经营机构——中国移动通信联合会(以下简称联合会)、一级注册代理商北京新网互联科技有限公司(以下简称新网互联)，二级注册代理商中企神州科技发展(北京)有限公司(以下简称中企神州)告上法庭。请求法院撤销短信网址注册服务合同，责令被告共同连带返还原告因被欺诈而支付的注册费用三万元。

　　今年年初刚刚推展的短信网址注册服务，仅几个月就引发争议，这起由购买人提起的第一起诉讼，被业内称作“短信网址第一案”，其争执焦点直指短信网址的命脉。

　　短信网址：新掘金运动？

　　“短信网址”是作为继互联网之后的新掘金运动登台的。

　　中国移动通信联合会副会长谢麟振曾这样公开评价：它的重要意义就如同互联网上的域名，将会统一和规范企业的短信服务，同时还为企业和个人开展短信增值服务提供巨大商机。

　　有专家称，短信网址技术是中国人的创新，它将成为移动互联网上的中国标准。而不少注册了短信网址的企业也表示，按照当初的设计，如果确实能像宣传的那样具有惟一性、专业性、权威性，背靠中国联通和中国移动的资金支持和技术支持并规范化运作，短信网址确实应该大有可为。

　　短信网址的用法其实非常简单：企业注册短信网址之后，用户只需把想要寻找的企业名称或服务名称编辑短信发送到一个全国统一的端口号，之后用户就会接收到一个短信回复，通过这个短信回复引导用户继续发短信，最终通过相关内容的信息互动达到用户了解商品或服务的目的。

　　比如用户在一家商场看到一件商品，但他想要查询另一家商场同样商品的价格，他就可以在手机短信中书写“商场名称、商品名称、型号”并发送，迅速就能得到回复，而不必亲身去另一家商场查找。而如果要查询一家企业的信息，也只要发企业名称短信就可以得到这个企业的详细资料。

　　在短信网址的公开宣传资料中，都会引证这样一些数据：2004年我国手机用户达3.5亿，小灵通用户6500万，整体移动用户近4亿，全年手机短信发送超过2700亿条。

　　因此，在短信网址的注册代理商中企神州的宣传册中得出这样的结论：企业可以通过网址将自己的品牌“存放“到4亿人的手机里，从而可以获得更多商机。

　　2005年1月18日，中国移动通信联合会短信网址联合信息中心(英文简称MobNIC)成立。在相关法律文件中，该中心的定位只是中国移动通信联合会下属机构，负责运行和管理短信网址系统，维护短信网址中央数据库，研究和开发相关技术和标准，制定短信网址相关管理办法，并对短信网址注册服务机构进行服务认证和技术许可。该中心在公开宣传中也称，自己为不具有营利性质的行业协会组织。其后该中心授权北京新网互联科技有限公司作为惟一注册商。新网互联又授权中企神州为其二级注册商。

　　短信网址联合信息中心身份受质疑

　　2005年5月11日，中企神州业务人员韩小波向原告公司董事长张秋利推销短信网址的注册服务。原告通过下属部门九邦事业部与中企神州签订了两份短信网址申请服务订单，共向联合信息中心申请注册了包括“九邦”在内的七个短信网址，并支付了注册费用3万元。

　　中企神州的业务人员在推销短信网址的过程中，向原告出示了由新网互联编纂的推广宣传资料。该资料显示，中国移动通信联合会和新网互联以公告的形式宣称，联合信息中心是由中国移动通信联合会、信息产业部电信研究院、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司等四家单位共同发起成立的。

　　原告称，新网互联刊登的公告，不仅使自己误以为联合信息中心是由该四家单位共同出资注册设立的独立实体，具有强大的技术和资金支持，而且使自己误以为该信息中心推出的短信网址服务具有全国惟一性和行业垄断性。

　　那么，联合信息中心身份究竟怎样？

　　北京市泰福律师事务所指派律师王利鑫、田洪涛进行了调查，中国移动、中国联通两家公司的法律部均拒绝相见，并在电话中反复声称，本公司并没有介入短信网址联合信息中心的设立和运作，不是短信网址联合信息中心的发起人。信息产业部通讯研究院同样没有参与短信网址联合信息中心的发起设立工作。而在民政与工商部门的调查显示，短信网址联合信息中心均未注册，它只是中国移动通讯联合会内部设立的一个下属机构，并没有对外进行独立活动的主体资格。

　　原告律师称，对中国移动和中国联通来说，短信网址是否能够做大做成功对其并无风险，做成了，只要手机短信一发动，就会有收益，做不成，其并无技术和资金投入，因此也无需承担风险。然而，如果中国移动、中国联通确实没有出钱发起设立短信网址机构，其出借名义显然误导了短信网址的购买者，“共同发起设立”的宣传使人们有理由相信，中国移动和中国联通的强大地位一定让短信网址有资金支持和技术支持，有专业性、垄断性、惟一性，依此确保其价值的形成。

　　就此问题，记者致电短信网址联合信息中心，但工作人员称相关负责人不在不能接受采访。

　　短信网址推销是否涉嫌欺诈

　　张秋利对中国经济时报记者表示，当时短信网址的推销人员在向自己推荐产品时，一是声称短信网址可以转让，具有重大投资价值和升值潜力。

　　在中企神州的短信网址宣传册上，记者看到了这样的内容：

　　“手机上的网络地址：短信网址是企业在移动互联网上的‘商标’和‘门牌号码’，手机用户可以通过发短信的形式了解企业信息，从而使企业的品牌、产品在无线领域得以传播，是企业创建移动商务服务的重要基础。

　　保护您在移动互联网上的品牌：短信网址一经注册即被收录至短信网址中央数据库，具有全国惟一性，其价值和重要性企业不容忽视。一旦和企业密切相关的品牌名称以及产品名称的短信网址被竞争对手抢注，将会给企业带来不可估量的损失。”

　　张秋利说，当时中企神州的推销人员给他举了个例子，说“汉王科技”被他人注册后被迫以100万元人民币收回，以此劝说自己将企业或者个人的名称、商标、字号及其相关的文字组合予以注册，预防被他人抢注，或者鼓动自己将他人的名称、商标、字号及其相关的文字组合予以注册，以作投资供出让增值。

　　然而，当原告律师后来走访中企神州的推销人员韩小波时，他说“汉王科技”短信网址事实上是其所有人出价100万元，要求“汉王公司”的人购回。

　　张秋利还说，中企神州的业务人员极力鼓吹短信网址的商业价值，强调短信网址在交易过程中可带来巨大的经济效益，并宣称该项服务得到了政府支持，为广大民众所熟知并认可，预计今年8月广大手机用户就能普及使用短信网址。

　　但后来他却发现事实恰恰相反，短信网址直到目前并不被广大民众所熟知，甚至业内人士也知之甚少，更不存在短信网址的广泛使用和大量交易。同时，3月份中国移动通信联合会、新网互联分别通过媒体向消费者做出的将正在使用的接入号码“950066”稍后改为“106X”的承诺至今也杳无音信。

　　与此同时，短信网址中心、新网互联及各地代理商在多个时空点上不断鼓动人们参加其组织的“峰会”。包括张秋利在内的多位短信网址注册者纷纷对记者表示，自己参加了这种被称作会议营销的短信网址推销峰会。

　　这种会上对上述内容更是大肆渲染，一位注册者对记者说，当时那种氛围很有点像“直销大会”，让人激动不已、心潮澎湃，感觉不马上注册就不行，一下就掏出十万元注册了一堆现在看来毫无价值的短信网址。自己只有买房时一下掏出过这么多钱，现在冷静下来，真不知这么一大笔投资怎么就会在那么短的时间里做出决定并付了现金。而当时参会的数百人，趋之若鹜者大有人在。

　　对此，记者在电话采访中企神州时，其商务部一位未透露姓名的工作人员表示，在法庭上他们将做出相关的辩护，同时他称，原告方所称销售人员的种种说法只是单方面证据，届时在法庭上其销售人员会出庭作证。

　　短信网址是否具有惟一性

　　北京市律师协会宪法与人权专业委员会主任肖太福律师对中国经济时报记者称，短信网址的使用价值发挥依赖于人们生活方式和消费方式的改变，依赖于国民经济结构的重大改变，依赖于广大普通手机用户对短信网址的认知和使用。可是，由于短信网址没有获得国家政府部门的认可和大力支持，尤其是中国联通、中国移动两大集团公司只是从中“渔利”，并没有大力参与并提供资金支持，仅靠新网互联借中国通信联合会的名义是无法快速推广短信网址的。如果没有国家力量的介入，不足以实现短信网址的专业性、专有性和垄断性。

　　而这正是让张秋利等人最焦心的。在注册了短信网址后，他在网上、邮箱里、报纸上又发现有人推销“手机实名”、“短信实名”等类似业务。

　　记者登陆了一家“手机实名”注册网站，相关介绍中称，“手机实名”是新一代移动商务平台的基础，用户以自己的名称、产品、品牌等中文标识进行注册后，其他手机用户只要输入这一实名，就能直接获取用户的相关信息。同时，“手机实名”已经获得中国移动、联通、网通、电信四大通信营运商的支持，全国手机、小灵通统一服务号：9160966。

　　同时，从上海传来消息，另一个称作“短信实名”的运营商上海锋众信息科技有限公司与新网互联公司发生纠纷。短信实名与短信网址的原理也大致相同，两家在抢夺市场的过程中发生了矛盾。

　　原告律师称，手机实名、短信实名与短信网址的原理一模一样，连宣传都近乎一致，都声称中国移动、中国联通参与其中。而如果没有专有性、惟一性和垄断性，就会有许多类似于“手机实名”收取注册费的“高科技游戏”，短信网址的推广、使用、出让和交易就根本不可能。

　　对此，上述中企神州商务部的工作人员说，任何产品都有自己的研发前提与过程，原告也认为“手机实名”等为类似服务，而“类似”则不代表是一样的。

　　短信网址法律规范有缺失

　　短信网址是依靠一个国际互联网上的软件来注册的，任何汉字的各种排列组合构成不同的“字组”即可注册。记者在中企神州的宣传册上看到，短信网址共三类，一类为通用词，2个汉字或3个字符以内的热门词汇等，收费为3000元／年；二类指区域通用词汇，3个汉字或4个字符以上的常用通用词汇等，收费为1000元／年；三类为4个字以上的企业名称、产品名称、专有名词等，收费为600元／年。而原告说，其在注册时被告知，一类词必须一次性买两年以上，二类词必须买三年以上，三类词必须买五年以上，涉及通用性、行业性的词汇，还要升级加价出卖。

　　原告律师说，我们测算过，如果不戳穿短信网址的注册把戏，一次五百人“直销式”的人头峰会上，注册商就可坐收几百万甚至上千万元注册费。

　　而记者发现，上述原理与功能同“短信网址”一模一样的“手机实名”注册费用则便宜得多，全国统一价为普通实名50元／年；行业实名100元／年(可以转让)。

　　原告律师还指出，在网址名称的注册上也存在着很大的随意性。虽然根据短信网址联合信息中心发布的《短信网址注册办法》规定，“注册和使用短信网址不是为了恶意或任何非法目的；不恶意抢注自己不享有合法权益而他人享有合法权益的名称或者标志；注册者抢注知名企业的单位名称、产品名称或商标名称，将有可能被mobnic“注销”(退还注册费)或知名企业通过“争议仲裁”方式变更所有人(不退还注册费)。”并对政党、国家领导人、驰名商标及部分知名企业、新闻单位等相关名称进行了保留。但是，由于短信网址的注册没有一个统一的、法定的规范，新网互联独家掌握着注册的网络，为了利益可以随意接受申请予以注册，也可以随意应他人要求将已经注册的短信网址予以单方面撤销。目前并没有法律的标准，监督、制约短信网址。

　　对于该案件，原告代理人李广利律师称，短信网址是由互联网与移动通信网相结合而产生的一种新生事物，具有一般商品所无法相比的专业性和特殊性。除少数专业人士外，普通消费者根本无法充分认识其功能和价值。因此，在它进入市场交易之前及交易过程中，理应由国家有关权威机构给予审批、评价和监督，以确保广大消费者的切身利益。现在短信网址的使用才刚刚启动，很多相关服务并不完善，根本谈不上普及。联合信息中心、新网互联、中企神州在经营活动中不遵循相关法律法规的规定，直接授意或默许其业务人员对短信网址做虚假和夸大宣传，其行为构成商业欺诈，不仅侵犯了广大消费者的合法权益，而且直接导致了原告在受蒙蔽的情况下进行了认购。订购短信网址属于因重大误解而实施的合同签订行为，该行为在民法和合同法上属于可以撤销的行为。人们可以对因重大误解而订购短信网址的行为，申请人民法院予以撤销。

　　同时，该案件不仅涉及到原告的利益，也涉及到所有不明真相购买了短信网址的人的公共利益，涉及到短信网址的未来前途。李广利律师表示，在案件开庭以后，将增加诉讼请求，要求被告赔礼道歉，消除影响，撤销中国移动通信联合会和新网互联的公告内容——“联合信息中心是由中国移动通信联合会、信息产业部电信研究院、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司等四家单位共同发起成立的。”

　　　据悉，北京市海淀区人民法院将于10月17日开庭审理此案。

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　　本报讯针对近来媒体报道的我市企业短信网址域名被抢注，以及被挂牌百万出售一事，本地短信及互联网域名注册商昨日表示，刚面市3个月的短信网址域名市场价值很小，被抢注的企业不必惊慌。

　　所谓短信网址域名，就是手机上网网页所需的地址名称，其价值不大的原因在于，短信网址域名并不像互联网址那样是唯一的，每个注册商在移动和联通那获得的接入号不一样，造成同一个企业的WAP(手机上网制式)网址可在多家注册机构注册。这也难怪千叶眼镜的短信网址域名在西南网景被抢注的消息一传出，另一注册商实名天下立即表示，“不必惊慌，免费送你一个，手机上网时输入我们的接入号，同样也能访问千叶眼镜的手机网页”。

　　此外，目前拥有上网功能的手机并不多，市场需求也很小。还有3G就将上马，随着大屏幕手机普及，手机可以直接上网，手机WAP网页生存空间自然变小，抢注的短信网址域名价值也会缩水。(重庆晚报记者万里)

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January 9th, 2009 edit

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